Опека и попечительство устанавливаются с целью заботы государства о воспитании детей, оставшихся без родительского попечения, защиты прав совершеннолетних недееспособных, ограниченно дееспособных граждан.
Отношения опеки и попечительства регулируются разноотраслевыми нормами. Центральное место среди них принадлежит нормам семейного права (гл.14 Кодекса о браке и семье) , которые регулируют принципиальные отношения между опекунами, попечителями и подопечными. Нормы административного права регулируют отношения, связанные с деятельностью органов опеки и попечительства, назначением опекунов и попечителей на основании Положения об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь, утвержденного Постановлением Правительства от 28.10.1999 г. № 1676 . Так, функции по опеке и попечительству выполняют: в отношении несовершеннолетних – отделы образования; недееспособных граждан – отделы здравоохранения; дееспособных, нуждающихся в попечительстве – отделы социальной защиты местных исполнительных органов.
Нормы Гражданского кодекса устанавливают цели опеки и попечительства как самостоятельного гражданско-правового института, определяют правовой статус опекунов и попечителей и, главное, характер их участия в имущественных гражданско-правовых отношениях, касающихся подопечных.
Опека, согласно ст.32 Гражданского кодекса устанавливается:
над малолетними в возрасте до 14 лет. Обычно опека устанавливается над несовершеннолетними, которые не проживают совместно с родителями;
над гражданами, признанными судом недееспособными. Установление над такими лицами опеки возможно только после вступления в законную силу решения суда, признавшего гражданина недееспособным.
Опекуны, согласно п.2 ст.32 Гражданского Кодекса, являются представителями подопечных в силу закона, т.е. являются законными представителями , поэтому все гражданско-правовые сделки опекуны совершают от имени подопечных и в их интересах, за исключением тех сделок, которые малолетние вправе совершать самостоятельно, согласно ст.27 Гражданского Кодекса. Опекун также несет ответственность за вред, причиненный подопечным, согласно ст.945 Гражданского кодекса, если только не докажет, что вред возник не по его вине.
Отмена опеки . По общему правилу – это достижение несовершеннолетним 14 лет, вступление в законную силу решения суда о признании гражданина дееспособным. Кроме того, частными случаями может быть восстановление родителей в родительских правах и их возвращение после длительного отсутствия
Попечительство , согласно ст.33 Гражданского кодекса, устанавливается:
над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей;
над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими, психотропными веществами.
Если вышеназванные несовершеннолетние помещены в детские учреждения, приемные семьи, а лица, злоупотребляющие спиртными напитками, наркотическими, психотропными веществами – в соответствующие лечебные учреждения, попечителями, согласно ст.33 Гражданского кодекса, являются указанные учреждения, приемные семьи.
Права и обязанности родителей как попечителей и несовершеннолетних детей были рассмотрены выше. Попечительство же над лицом, злоупотребляющим спиртными напитками, наркотическими, психотропными веществами, заключается в даче согласия на совершение тех сделок, которые гражданин не вправе совершать самостоятельно. Он, согласно ст.30 Гражданского кодекса, может совершать только мелкие бытовые сделки, а другие сделки, получать заработок, стипендию и ими распоряжаться – только с согласия попечителя. Однако такой гражданин несет полностью имущественную ответственность по совершенным сделкам и за причиненный вред.
Вопросы распоряжения имуществом подопечного определяются правилами ст.35, 36 Гражданского кодекса. Эти нормы основываются на принципе, что опекуны и попечители не обязаны содержать подопечных за свой счёт. Но им предоставляется право распоряжаться имуществом подопечного только в его интересах, т.е. они могут производить необходимые расходы доходов подопечного для его содержания. Исключение установлено п. 2 ст. 35 Гражданского кодекса: сделки по отчуждению (обмен, дарение, аренда, пользование) опекун совершать не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
В целях исключения злоупотреблений со стороны опекунов и попечителей, п. 3 ст.33 запрещает совершать сделки с подопечным опекунам, попечителям, их супругам и близким родственникам, за исключением, если имущество передается подопечному в качестве дара, безвозмездного пользования. В случае возникновения необходимости управления недвижимым и ценным движимым имуществом орган опеки заключает, согласно ст. 36 Гражданского кодекса, договор доверительного управления имуществом с доверительным управляющим, которого сам и определяет.
Отмена попечительства . По общему правилу попечительство прекращается по достижению несовершеннолетним 18 лет и на основании решения суда об отмене ограничения дееспособности гражданина. Частными случаями являются вступление несовершеннолетнего в брак, эмансипация.
Патронаж – это специфический вид попечительства, под которым, в соответствие со ст.37 Гражданского кодекса, понимается постоянное и регулярное оказание помощи совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права, исполнять обязанности. Патронаж устанавливается по просьбе самого гражданина, и наличие детей, родственников не является этому препятствием.
Попечитель-помощник назначается органом опеки и попечительства только с согласия гражданина. Установление патронажа не влечёт ограничение прав подопечного. Он самостоятельно заключает с помощником договоры поручения либо доверительного управления имуществом, даёт согласие на совершение бытовых и других сделок, т.е. гражданину оказывает помощь в быту и хозяйстве (п.3 ст.37 Гражданского кодекса).
Патронаж прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем, согласно п. 4 ст. 37 Гражданского кодекса. Такое решение выносит орган опеки и попечительства.
Однако тот же словарь Ожегова путает нас, утверждая, что патронаж = патронат = попечительство — это слова-синонимы, их замены равноправны. Вывод из этого можно сделать следующий: общее у этих понятий — покровительство со стороны какого-либо лица или группы лиц. Но цели его различны — у патроната они социальные, а у патронажа — склоняющиеся к медицинским. Рассмотрим различия слов в этом ключе. Патронат и патронаж: в чем разница Здесь следует рассмотреть эти термины в русле покровительства, попечительства и опеки: Патронаж Патронат Попечительство, устанавливающееся над обязательно совершеннолетним и дееспособным лицом, которое в результате расстройства физического здоровья не может самостоятельно выполнять свои обязанности перед государством и осуществлять законные права. Возмездная опека как над несовершеннолетним, так и над социально неблагополучной семьей.
Патронат и патронаж: в чем разница? значение слов «патронаж» и «патронат»
- соблюдение права подопечной семьи на автономию, учет ее уникального опыта;
- компетентность, превентивность, законность, конфиденциальность;
- принятие во внимание потребностей семьи.
Социальный патронат преследует следующие цели:
- Различная социальная помощь нуждающимся в ней семьям.
- Профилактика сиротства.
- Предотвращение лишения родительских прав.
- Поддержка ребенка, создание оптимальных условий для его развития, социальной адаптации.
Причиной для социального патроната может быть заявление от ребенка старше десяти лет или от его законного опекуна. Мы разобрали, что такое патронат и патронаж, в чем разница между ними, в чем они схожи.
Как правильно: патронат или патронаж?
- Эта разновидность опеки действует только в тех регионах России, где после 1 сентября 2008 года изданы или переизданы законодательные акты, регулирующие создание патронатных семей, например, в Пермском крае, Московской области и т. д.
- Возможность поместить в семью патронатного воспитателя ребёнка на время, которому временно требуется временная замещающая семья, или реабилитация в семье.
- Менее жёсткие требования к кандидатам, чем при усыновлении, но более жёсткие, чем при простой опеке.
- Патронатный воспитатель обязан пройти специальную подготовку (обучение).
- Договором могут быть предусмотрены дополнительные льготы, разовые выплаты, а также требования и ограничения.
- Работа по планам, устанавливаемым органом опеки с привлечением учреждения по патронату.
Патронаж или патронат как правильно?
Патронаж в России регулируется статьей 41 Гражданского кодекса. Инициатором этого вида опеки является сам гражданин. Для изъявления желания ему необходимо подать заявление в органы опеки и попечительства, которыми патронаж и устанавливается.
Заявитель может согласиться либо отказаться от назначенного ему попечителя. В том случае, если попечитель одобрен, между ним и опекаемым гражданином заключается договор поручения или договор доверительного управления, по которому патрон и осуществляет свою деятельность. Расторжение договора может произойти как по желанию подопечного, так и по просьбе попечителя.
Часто проводится патронаж инвалидов или престарелых людей различными медицинскими центрами. Предложения подобного рода услуг можно встретить в любом городе.
Социальный патронат и патронаж
Инфо
Главная страница:: Информация:: Публикации:: Патронат. Патронаж Патронат и патронаж – многие путают эти понятия. Даже в толковом словаре Ожегова указывается, что это синонимы.
И все-таки, есть ли между ними разница? В древнем Риме под патронатом понималось покровительство, устанавливающее материальную зависимость клиентов от патронов в интересах приобретения последними политического влияния. В советское время этот термин употребляли в значении воспитания в чужих семьях детей-сирот, потерявших связь с родителями, под контролем государственных органов. Патронажем же называлась организованная форма медицинского обслуживания больных и детей раннего возраста в условиях домашней обстановки.
Итак, выходит, что оба слова обозначают вид какого-либо покровительства со стороны кого-либо. Только цели разные. Патронат имеет своей целью социальное обеспечение, тогда как патронаж – медицинский уход.
Понятие патронатного воспитания
Третье значение слова «патронат» зафиксировано и в Малом академическом словаре, в «Словаре русского языка» С.И. Ожегова. В словаре Ожегова слово «патронаж» зафиксировано только в одном значении — «регулярное оказание лечебно-профилактической помощи на дому новорожденным и некоторым категориям больных». В 90-ые годы прошлого столетия под влиянием социальных факторов происходит актуализация книжного устарелого значения слова «патронаж» (= покровительство).
В «Толковом словаре русского языка» С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой зафиксированы как устойчивые выражения «под патронажем кого» — то же, что под патронатом, «под патронатом кого» — под постоянным наблюдением, содействием и руководством. Таким образом, слово «патронаж» действительно в одном из значений связано с медициной.
Патронат или патронаж? как правильно выбрать слово
Патронат и патронаж — настолько созвучные понятия, что кажется, будто они — разные варианты произношения одного и того же слова. Однако это не так. Углубимся в значения этих терминов, чтобы заметить их коренные различия. В словарях: патронат и патронаж Сходства и различия этих двух слов можно обнаружить, открыв словари: Патронат Патронаж От лат.
patronatus, patronus — покровитель.
От франц. patronage — попечительство либо покровительство. Особый вид покровительства в Древнеримском государстве. Покровительство в самом общем значении. Воспитание детей-сирот либо ребят, связь которых с биологическими родителями утеряна, в других семьях под обязательным контролем соответствующего госучреждения.
Регулярная медицинская помощь на дому новорожденным детям или тяжелобольным взрослым.
Вы знаете, что такое патронатная семья?
Различия с усыновлением:
- у ребенка не возникают родственные обязанности и права по отношению к патронату-воспитателю;
- за ребенком остаются все выплаты и льготы как оставшемуся без попечения родителей: каждомесячная оплата содержания, внеконкурсное поступление в вуз, получение жилья по достижении 18 лет;
- правоотношения между ребенком и воспитателем заканчиваются с прекращением договора о патронате.
Различие с опекой: патронат — это возмездное соглашение. Воспитатель заключает с органом опеки и попечительства гражданский договор, по которому каждый месяц получает вознаграждение в размере, установленном региональными властями.
Патронат
- патронаж детей – активное наблюдение за развитием ребенка до 3-х лет (для детей с ослабленным здоровьем возраст не ограничен);
- патронаж психически больного – проведение врачом-психиатром или медицинской сестрой психоневрологического диспансера необходимых мероприятий при содержании в семье психически больного;
- патронаж инвалидов – наблюдение и осуществление необходимых процедур врачом или медсестрой;
- патронаж над пожилыми – оказание услуг сиделки людям, ослабленным в силу возрастных болезней.
В настоящее время основными целями патронажа в лечебно-профилактических учреждениях считаются проведение различных оздоровительных и профилактических мероприятий на дому, внедрение правил личной гигиены и улучшение санитарно-гигиенических условий в быту.
Благотворительность в россии
Массовое внедрение было только в самом начале. Однако в пределах ОДНОЙ площадки были устраивалось в семью 95 % ВСЕХ воспитанников, а сам детский дом превращался в центр семейного устройства. В 2009 году количество детей на патронате составило - 0,55 % от всех детей, переданных на воспитание в семьи.
- Опека
- Усыновление
- Патронаж (право)
- Ранее, до 1 сентября 2008 года, патронатный воспитатель не обладал по отношению к воспитаннику правами законного представителя (опекуна), ребёнок оставался воспитанником детского интернатного учреждения, а патронатный воспитатель являлся лишь воспитателем, заключившим с этим учреждением трудовой договор.
Патронат и патронаж – многие путают эти понятия. Даже в толковом словаре Ожегова указывается, что это синонимы. И все-таки, есть ли между ними разница?
В древнем Риме под патронатом понималось покровительство, устанавливающее материальную зависимость клиентов от патронов в интересах приобретения последними политического влияния. В советское время этот термин употребляли в значении воспитания в чужих семьях детей-сирот, потерявших связь с родителями, под контролем государственных органов. Патронажем же называлась организованная форма медицинского обслуживания больных и детей раннего возраста в условиях домашней обстановки.
Итак, выходит, что оба слова обозначают вид какого-либо покровительства со стороны кого-либо. Только цели разные. Патронат имеет своей целью социальное обеспечение, тогда как патронаж – медицинский уход.
Рассмотрим эти понятия более подробно.
Патронат
В современной России патронат рассматривается как тип возмездной опеки над несовершеннолетним. Правовой статус этого явления подробно прописан в пункте 1 статьи 14 «Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства» Федерального закона от 24.04.2008 № 48.
Патронат над детьми устанавливается в ряде регионов РФ как форма семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. При передаче ребенка в семью патронатного воспитателя заключается специальный договор. На основе этого документа устанавливается опекунство, то есть патронатный воспитатель становится законным представителем несовершеннолетнего гражданина.
Во многих западных странах существует такая же практика. Подобные семьи там называют «фостерскими» (foster home).
От усыновления патронат отличает то, что родственные права и обязанности он ни на ребенка, ни на патронатного воспитателя не накладывает. При этом льготы, положенные детям, оставшимся без попечительства родителей, сохраняются. То есть ребенок получает ежемесячное пособие, имеет право льготного (внеконкурсного) поступления в муниципальные учебные заведения, за ним остается закрепленным жилье (а при его отсутствии – жилплощадь выдается по достижении совершеннолетия).
Разница между патронатом и обычной опекой заключается в том, что в последнем случае воспитательная работа проводится безвозмездно. Патронат же над детьми предполагает ежемесячное материальное вознаграждение в порядке и объеме, установленном региональным законодательством.
Обычно патронатное воспитание предполагается до момента достижения ребенком совершеннолетия. Но существует такое понятие, как постинтернатный патронат. Он подразумевает под собой продление срока опеки до момента достижения воспитанником 23 лет. Московские власти в этом году приняли законопроект, по которому предусматривается ввод постинтернатного патроната в регионе. Предполагается в 2012 году заключить около двух тысяч подобных договоров.
Стоит отметить, что патронат в России предполагает не только покровительство над несовершеннолетними гражданами, но и над целыми семьями. Неблагополучные ячейки общества получают, помимо материальной поддержки, неоценимую психологическую помощь. Социальный патронат семьи призван вернуть им веру в возможность изменения своей жизни к лучшему.
Патронаж
Патронаж следует рассматривать как вид попечительства, которое устанавливается над совершеннолетним дееспособным гражданином, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять и отстаивать свои права, а также выполнять обязанности. Патронаж в России регулируется статьей 41 Гражданского кодекса.
Инициатором этого вида опеки является сам гражданин. Для изъявления желания ему необходимо подать заявление в органы опеки и попечительства, которыми патронаж и устанавливается. Заявитель может согласиться либо отказаться от назначенного ему попечителя.
В том случае, если попечитель одобрен, между ним и опекаемым гражданином заключается договор поручения или договор доверительного управления, по которому патрон и осуществляет свою деятельность. Расторжение договора может произойти как по желанию подопечного, так и по просьбе попечителя.
Часто проводится патронаж инвалидов или престарелых людей различными медицинскими центрами. Предложения подобного рода услуг можно встретить в любом городе.
Выделяют следующие виды патронажа:
- патронаж антенатальный (дородовой) – его задачей является осмотр медсестрой условий жизни семьи, где находится беременная женщина, обучение будущих родителей правилам ухода за ребенком;
- патронаж беременной – форма патронажа, при которой акушер-гинеколог и сестра женской консультации содействуют благоприятному исходу родов и послеродовому периоду;
- патронаж новорожденного – контроль состояния ребенка после выписки из роддома, ранняя диагностика начальных стадий заболеваний;
- патронаж детей – активное наблюдение за развитием ребенка до 3-х лет (для детей с ослабленным здоровьем возраст не ограничен);
- патронаж психически больного – проведение врачом-психиатром или медицинской сестрой психоневрологического диспансера необходимых мероприятий при содержании в семье психически больного;
- патронаж инвалидов – наблюдение и осуществление необходимых процедур врачом или медсестрой;
- патронаж над пожилыми – оказание услуг сиделки людям, ослабленным в силу возрастных болезней.
В настоящее время основными целями патронажа в лечебно-профилактических учреждениях считаются проведение различных оздоровительных и профилактических мероприятий на дому, внедрение правил личной гигиены и улучшение санитарно-гигиенических условий в быту.
Семейный патронат – наиболее доступный вариант семейного устройства детей, не имеющих статуса сироты.
Также данный метод применяет для тех малышей, в отношении которых не может быть оформлено
Задача патронатного воспитания и семьи, воспитывающей ребенка, заключается в социальной адаптации ребенка, улучшении его самооценки, расширении круга общения, а также в заботе о физическом здоровье с помощью образовательных, педагогических и психологических приемов.
В обязанности патроната входит не только забота о малыше.
Члены патронажной семьи должны поддерживать контакт с родителями ребенка, организовывать встречи и оказывать консультационную помощь для того, чтобы мотивировать их на воссоединение и улучшение уровня жизни.
Социальный патронат подразумевает помощь детям, их родителям, членам семьи или даже группам, нуждающимся в улучшении благополучия.
Его основное направление – оказание помощи в развитии или приобретении навыков, позволяющих раскрыть весь потенциал взрослых людей в интересах семьи и общества.
Отличие от других форм опеки детей
Патронатное воспитание заменяет временное определение ребенка в детский дом и часто используется как промежуточная форма перед или усыновления.
Ответственность за благополучие ребенка в данном случае возлагается на:
- воспитателя по патронату;
- органы опеки и попечительства;
- настоящих родителей.
В отличие от опекунства, патронат осуществляется на платной и возмездной основе. А к воспитателям применяются менее строгие требования (нет возрастного и материального ценза).
Чем полезен патронат?
Патронат допускает проживание и воспитание ребенка не в интернате или специализированных детских домах для малышей, а в полноценной семье.
Это является бесспорным преимуществом, ведь только так ребенок может получить в полном объеме заботу и внимание от всех членов семьи, почувствовать любовь и сопереживание близких.
К дополнительным положительным моментам патронажа относятся:
- профессиональная подготовка людей, готовых заниматься воспитанием нового члена семьи;
- государственное сопровождение семьи и оказание финансовой помощи;
- детям не запрещено общение с кровными родственниками.
История патронатного воспитания
Впервые термин «патронат» был рассмотрен в Энциклопедическом словаре А.Гранта в 1913 году.В то время он определялся как совокупность мер материальной помощи людям, освободившимся из мест заключения, нравственно опустившимся женщинам и другим лицам, с целью обеспечения им возможности вернуться к нормальной трудовой жизни.
Также в те времена приюты были обязаны опекать своих бывших воспитанников и оказывать им содействие в благоустройстве. Такое содействие трудно назвать эффективным способом обеспечения дальнейшей жизни детей, но оно являлось проявлением заботы о социальной адаптации.
Немного позже стали организовываться самостоятельные попечительские общества, обладающие более широким кругом задач. Например, их основная специализация заключалась в помощи именно бездомным, нищенствующим детям и сиротам.
Ежемесячные выплаты на ребенка
Статус патронатной семьи дает право на получение ежемесячных выплат из расчета 180 рублей в день на одного ребенка.
Также для особых категорий детей назначается дополнительная ежемесячная денежная компенсация:
- подкинутых;
- оставленных в роддоме.
Как получить статус патронатной семьи?
Попробовать свои силы в роли воспитателя-патроната может стать только совершеннолетний гражданин, доказавший свою дееспособность.
Законом предусматривается и дополнительные требования к воспитателям – они должны обладать высокими морально-этическими качествами, не иметь негативных моментов в биографии (злоупотребление спиртными напитками, административные штрафы).
Вместе с тем, к воспитателю применимы менее строгие критерии, чем при оформлении опекунства или усыновления. Например, для осуществления социального и воспитательного патроната не обязательно или иметь высокооплачиваемую работу.
Статус патронатной семьи присваивается после подписания соответствующего договора и действует до срока его окончания.
Обращение в органы опеки
Лица, морально и материально готовые взять ребенка в семью под патронат, должны обратиться в орган опеки по месту своего жительства с ходатайством.
Уполномоченная организация изучает личностные характеристики заявителя и выдает заключение, разрешающее быть патронатными воспитателями.
Услуги патроната может оказывать только человек, обладающий обширными знаниями в сфере психологии, воспитания, социологии, а также медицины и семейного права.
Обучение
Патронатный воспитатель в обязательном порядке должен пройти специальную подготовку или курсы обучения в Уполномоченной организации.
Учеба организуется и проводится в целях оказания психологической, педагогической, правовой, социальной и иной консультационной помощи гражданам, принявшим ребенка на патронатное воспитание.
Занятия проводятся по мере комплектования учебных групп. Расходы на обучение выплачиваются из бюджетных средств.
Необходимые документы
Кандидат на получение возможности осуществлять патронат должен предоставить следующий пакет документов:
- паспорт;
- письменное ходатайство;
- врачебное заключение о состоянии здоровья и возможности оказывать услуги патроната.
После рассмотрения документов Уполномоченная служба делает соответствующее заключение и предлагает подписать типовой договор на оказание услуг патронатного воспитания в конкретной семье (над ребенком).